Nowelizacja ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii: potrzebne dalsze prace

Ministerstwo Zdrowia skierowało do konsultacji społecznych projekt ustawy nowelizujący przepisy o przeciwdziałaniu narkomanii. Ustawa ma na celu ograniczenie zjawiska wytwarzania i wprowadzania do obrotu tzw. dopalaczy.

HFPC przekazała ministerstwu swoją opinię prawną, w której wskazała, że zmiany proponowane przez projektodawcę nie spełniają podstawowych założeń Konstytucji RP oraz Europejskiej Konwencji Praw Człowieka.

Projekt

Ustawodawca chce wprowadzić nowe typy przestępstw, m.in. posiadanie dopalaczy czy wprowadzanie ich do obrotu. Projekt ustawy postuluje jednocześnie określenie definicji dopalaczy w rozporządzeniu Ministra Zdrowia. Ustawodawca ma bowiem problem z nadążeniem za szybkim tempem pojawiania się nowych substancji psychoaktywnych na rynku. W związku z tym uznał za zasadne określenie ich wykazu w rozporządzeniu, które – jako akt prawny niższego rzędu – może być zmienione szybciej niż ustawa.

Standardy konstytucyjne i ETPC

Fundacja skupiała się na zagadnieniach związanych ze zgodnością opiniowanej ustawy z zasadą określoności przepisów prawa i zasadą prawidłowej legislacji. Zasada nullum crimen sine lege, zawarta w art. 42 ust. 1 Konstytucji RP, oznacza, że czyn zabroniony pod groźbą kary musi być określony i przewidziany w ustawie obowiązującej w czasie jego popełnienia.

Natomiast w swoim orzecznictwie Europejski Trybunał Praw Człowieka wymaga, aby poszczególne znamiona czynów uznanych przez prawo za zabronione pod groźbą kary określone były z precyzją wykluczającą możliwość rozbieżnych interpretacji.

Zdaniem HFPC zaproponowane rozwiązania są sprzeczne z Konstytucją RP oraz Europejską Konwencją Praw Człowieka, ponieważ definiują przestępstwo nie w ustawie, a na poziomie rozporządzenia. Fundacja stoi na stanowisku, że przedłożony projekt wymaga dalszych prac.

Stanowisko HFPC dostępne jest tutaj.