Podkomisja sejmowa za przyjęciem przepisów dotyczących wznawiania postępowań dyscyplinarnych w służbach mundurowych

20 lutego 2019  odbyło się posiedzenie podkomisji sejmowej dotyczące zmiany m.in. ustawy o Policji w zakresie wznawiania postępowań dyscyplinarnych w służbach mundurowych. Senacki projekt ustawy ma na celu wprowadzenie zmian polegających na usunięciu wszelkich ograniczeń terminowych we wznawianiu postępowań dyscyplinarnych na korzyść skazanego funkcjonariusza. Dodatkowo w razie uchylenia orzeczenia dyscyplinarnego niesłusznie wydalony funkcjonariusz będzie mógł ubiegać się o przywrócenie do służby.

Brak jednolitych unormowań
Zgodnie z obecnymi przepisami ustawy o Policji wznowienie i uchylenie orzeczenia dyscyplinarnego nie jest możliwe po upływie 5 lat od jego uprawomocnienia się. Podobne ograniczenia występują także na gruncie ustaw regulujących status funkcjonariuszy innych służb mundurowych, a np. w przypadku ABW termin na wznowienie postępowania dyscyplinarnego jest jeszcze krótszy i wynosi 3 lata.

Uniewinniony bez możliwości powrotu do służby
Takie rozwiązania prowadzą jednak do wielu niesprawiedliwych sytuacji, które doskonale obrazuje jedna ze spraw prowadzonych w ramach Programu Spraw Precedensowych. Dotyczyła ona policjanta zwolnionego dyscyplinarnie po tym, jak w 2001 roku wszczęto przeciwko niemu postępowanie karne. Po 10 latach mężczyzna został całkowicie uniewinniony przez sąd, jednak z uwagi na upływ pięcioletniego terminu, wznowienie postępowania dyscyplinarnego – a tym samym także powrót do służby – okazało się niemożliwe.

W czerwcu 2016 roku Trybunał Konstytucyjny uznał, że takie ograniczenie nie narusza Konstytucji. W grudniu 2016 roku HFPC pomogła jednak wnieść wydalonemu policjantowi skargę do ETPC. Więcej o sprawie można przeczytać tutaj.

Fundacja zwróciła się także do Rzecznika Praw Obywatelskich o zaskarżenie omawianych przepisów do Trybunału Konstytucyjnego, a także złożyła petycję do Senatu o dokonanie odpowiednich zmian legislacyjnych. Z podobną petycją zwrócił się także były policjant usunięty ze służby po tym, jak został niezasadnie oskarżony o popełnienie przestępstwa.

Senacki projekt ustawy
W 2017 roku po rozpatrzeniu petycji Senat przyjął projekt ustawy zmieniającej zasady wznawiania postępowań dyscyplinarnych w służbach mundurowych przygotowało Biuro Legislacyjne Kancelarii Senatu. Jak czytamy w uzasadnieniu, celem projektu było uwzględnienie nie tylko postulatów autora rozpatrywanej petycji, ale i zaleceń HFPC. Z opinią do projektu ustawy można zapoznać się tutaj.

Kolejne posiedzenie podkomisji
Na marcowym posiedzeniu podkomisji posłowie mają zająć się kwestią dotyczącą uregulowania przepisów przejściowych tak, aby osoby ukarane dyscyplinarnie, a następnie uniewinnione w postępowaniu karnym przed wejściem w życie ustawy, mogły ubiegać się o wznowienie postępowania. Nowe przepisy obejmą funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Więziennej, Straży Marszałkowskiej, Biura Ochrony Rządu i Służby Ochrony Państwa.