Projekt “Współdziałanie władzy lokalnej i NGO. Promocja dobrych praktyk”

Helsińska Fundacja Praw Człowieka rozpoczęła nowy projekt na Ukrainie, mający na celu aktywizację lokalnych środowisk NGO do przygotowania wspólnie z przedstawicielami władz lokalnych, przejrzystych zasad wpływu społeczności lokalnych na decyzję władzy czyli wypracowanie procedur konsultacji społecznych.

Ukraina jest w trakcie poważnych reform związanych z demokratyzacją państwa i decentralizacją władzy. W ostatnim czasie przyjęto wiele nowych przepisów, w tym ustawę o lokalnym samorządzie, (aczkolwiek prace nad kolejnymi zmianami trwają). Obowiązujące regulacje tworzą warunki dla rozwoju procesów demokratycznych, dają formalnie możliwość wpływu lokalnej społeczności na działania władzy samorządowej. Istnieje kilka mechanizmów udziału społeczności lokalnej w decyzjach władzy w tym publiczne wysłuchanie czy społeczne rady. Problemem jest jednak brak doświadczenia, tradycji demokratycznych i przekonania, że można realnie wpływać na działania władzy, a w rezultacie na to co dzieje się w samej lokalnej społeczności. Są oczywiście chlubne wyjątki. Do takich należy obwód czernihowski, gdzie w ostatnim czasie ruszył pierwszy w Ukrainie projekt budżetu partycypacyjnego. Drugim ważnym problemem jest brak szczegółowych procedur na poziomie lokalnym regulujących współdziałanie władzy z przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego czy konsultowanie ze społecznością lokalną decyzji dotyczących ważnych lokalnie problemów. Brak procedur pozwala nierzadko przedstawicielom władzy manipulować wynikami wysłuchania czy tzw. Konsultacji. Dlatego ważnym jest wspieranie i podejmowanie lokalnych inicjatyw mających na celu ‘oprzyrządowanie’ relacji władzy ze społecznością lokalną. Wydaje się, iż ważną instytucją jaka powstała w maju 2015 roku jest działające w każdym regionie Regionalne Biuro reform. Ich zadaniem jest zapewnienie organizacyjnej, doradczej i informacyjnej pomocy we wprowadzaniu reform samorządu terytorialnego decentralizacji władzy. Specjaliści zatrudnieni w tych instytucjach mają być ‘eksperckim’ wsparciem reform na poziome regionu, jednocześnie mają też monitorować proces wprowadzania zmian.

Główne działania w projekcie to:

1. Zorganizowanie seminariów na temat:

– praw człowieka, standardów państwa prawa oraz samorządności lokalnej

– lokalnych procedur konsultacji społecznych

2. Wizyta studyjna dla uczestników projektu
3. Analiza prawa w zakresie prowadzonej reformy samorządu terytorialnego oraz decentralizacji władzy;
4. Przeprowadzenie kampanii informacyjnej dotyczącej reform samorządowych i roli społeczeństwa obywatelskiego
5. Przeprowadzenie regionalnych pilotażowych konsultacji społecznych

Zakres geograficzny projektu: Ukraina (obwody czernihowski, połtawski oraz sumski)

Czas trwania: 01.04.2016 – 31.01.2017

Partnerzy lokalni:

Centrum Technologii Humanistycznych „AHALAR”

Organizacja „M’ART”

Sponsor: Fundacja Solidarności Międzynarodowej