Wysłuchanie publiczne w sprawie nowelizacji ustawy o zgromadzeniach

W Sejmie w dniu 7 marca 2012 r. odbyło się wysłuchanie publiczne w sprawie przedstawionego przez Prezydenta projektu nowelizacji ustawy o zgromadzeniach (druk sejmowy nr 35). Chęć udziału w wysłuchaniu publicznym zgłosiło w sumie dziewięć podmiotów, m.in. Fundacja Forum Obywatelskiego Rozwoju FOR, Fundacja „Panoptykon”, Stowarzyszenie „Marsz Niepodległości” oraz Helsińska Fundacja Praw Człowieka.

Prof. Ireneusz Kamiński, ekspert HFPC,  zwracał uwagę, że obecnie obowiązujące przepisy dotyczące zgromadzeń publicznych są anachroniczne i postulowana byłaby kompleksowa nowelizacja Prawa o zgromadzeniach. Prof. Kamiński wskazał, że prezydencki projekt pominął najważniejszą kwestię ograniczającą wolność zgromadzeń w Polsce, jaką jest niewykonanie wyroku Bączkowski i Inni przeciwko Polsce. Skrytykował również brak uregulowania w prezydenckim projekcie kategorii zgromadzeń spontanicznych.

W ocenie Artura Pietryki, HFPC, proponowany w nowelizacji zakaz zasłaniania twarzy przez uczestników zgromadzeń doprowadzi prędzej czy później do stwierdzenia jej niekonstytucyjności, gdyż podobny przepis został już w przeszłości zakwestionowany przez Trybunał Konstytucyjny. Zdaniem A. Pietryki poważne wątpliwości budzi także wprowadzenie do Prawa o zgromadzeniach nowych przepisów karnych.

Marta Kube z Fundacji Forum Obywatelskiego Rozwoju FOR oceniła, że projektowane w ustawie regulacje prawne idą w kierunku ograniczenia wolności zgromadzeń publicznych w Polsce. Jej zdaniem  obecnie obowiązująca ustawa realizuje w pełni wolność organizowania zgromadzeń publicznych i zarazem pozwala zapobiegać aktom przemocy.

Przedstawiciele stowarzyszenia „Marsz Niepodległości” ocenili, że „projekt ustawy jest bublem prawnym i przykładem legislacji interwencyjnej”. Ich zdaniem większość propozycji zawartych w prezydenckim projekcie – jak np. zakaz zasłaniania twarzy – idzie na przekór orzecznictwu Trybunału Konstytucyjnego.  Ponadto członkowie stowarzyszenia podnieśli, że projektowana regulacja umożliwiająca oddzielanie zgromadzeń zgłaszanych w tym samym miejscu i czasie stanowi bardzo poważne ograniczenie wolności zgromadzeń publicznych, gdyż zakłada dużą dowolność organów gmin w tym przedmiocie.

Komisje Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych 14 marca 2012 będą rozpatrywać wniosek  o powołanie podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia przedstawionego przez Prezydenta projektu nowelizacji.

Opinia HFPC dotycząca nowelizacji Prawa o zgromadzeniach dostępna jest tutaj.