Беларусь: Коллегии адвокатов следует восстановить лицензию адвоката Натальи Мацкевич

Международная комиссия юристов (МКЮ), Совет европейских ассоциаций адвокатов и юристов (CCBE), Адвокаты для адвокатов (L4L), Европейская ассоциация адвокатов (AEA-EAL), Хельсинкский фонд по правам человека (HFHR) и Центр конституционализма и прав человека при Европейском гуманитарном университете (ЦКПЧ ЕГУ), а также Посольство прав человека (HRE) («нижеподписавшиеся организации») призывают Белорусскую республиканскую коллегию адвокатов отменить решение об исключении Натальи Мацкевич из коллегии адвокатов и положить конец практике лишения лицензии адвокатов за выполнение ими своих профессиональных обязанностей в соответствии с международным правом и стандартами, касающимися роли юристов.

Наталья Мацкевич была исключена из Минской городской коллегии адвокатов 27 октября 2021 года на основании решения Дисциплинарной комиссии в результате дисциплинарного производства, инициированного Министерством юстиции Беларуси .

Дисциплинарное дело в отношении Натальи Мацкевич связано с тем, что она представляла интересы Виктора Бабарико, бывшего кандидата в президенты страны, который 6 июля 2021 года был приговорен к 14 годам лишения свободы. Ранее в этом же году Минской городской коллегией адвокатов был исключен еще один адвокат Виктора Бабарико  Дмитрий Лаевский, а еще два юриста штаба Бабарико, Максим Знак и Илья Салей, были задержаны 9 сентября 2020 года по обвинению в «призыве к действиям, направленным на причинение вреда национальной безопасности Республики Беларусь». Знак был приговорен к 10 годам лишения свободы. Салей после освобождения под залог он покинул Беларусь в 2021 году. Дисциплинарное производство по делу еще одного адвоката Виктора Бабарико, Евгения Пыльченко, ожидает рассмотрения.

Формальные основания для лишения лицензии Натальи Мацкевич связаны с защитой Виктора Бабарико в 2020-2021 годах, включая два эпизода «прерывания следователя», когда адвокат говорила одновременно со следователем, а в суде высказывала возражения против показаний адвоката одного из свидетелей обвинения. В соответствии с решением Дисциплинарной комиссии Минской городской коллегии адвокатов, данные действия составили «нарушение порядка проведения следственных действий» и «неэтичные действия по отношению к участникам процесса». Комиссия «приняла во внимание тяжесть совершенных деяний, обстоятельства их совершения и непризнание вины со стороны Мацкевич».

Нижеподписавшиеся организации считают, что указанные основания для лишения адвокатской лицензии свидетельствуют о том, что адвокат действовала в строгом соответствии со своими профессиональными обязанностями по защите клиента, в том числе путем

ревностного оспаривания позиции обвинения, и не могут считаться законными основаниями для дисциплинарного преследования.

Мы обеспокоены тем, что исключение из адвокатуры Натальи Мацкевич направлено на то, чтобы лишить Бабарико, а также других доверителей адвоката, включая лидера оппозиции Сергея Тихановского, возможности пользоваться услугами защитника по собственному выбору. Данное право гарантируется международным правом в области прав человека,

включая статью 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, участником которого является Беларусь, и национальным законодательством Беларуси. Лишение статуса адвоката также призвано оказать сдерживающее воздействие на юристов, запугать независимых адвокатов и наказать тех из них, кто выполняет свои обязанности добросовестно и независимо, в соответствии с международными стандартами, касающимися роли юристов. Защита адвокатов от запугивания, преследований или вмешательства, в том числе путем использования процедур лишения адвокатской лицензии, имеет решающее значение с точки зрения обеспечения надлежащего отправления правосудия и права на справедливое судебное разбирательство.

Согласно Основным принципам ООН, касающимся роли юристов, правительства обеспечивают, чтобы юристы могли выполнять все свои профессиональные обязанности в обстановке, свободной от угроз, препятствий, запугивания или неоправданного вмешательства и не подвергались санкциям за выполнение своих обязанностей в соответствии с профессиональными нормами и этикой (принцип 16). Кроме того, юристы не должны отождествляться со своими клиентами или их интересами в результате выполнения ими своих функций (принцип 18).

Данные гарантии защиты имеют решающее значение с точки зрения возможности оказания подзащитным эффективной юридической помощи.

При наличии оснований для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности разбирательство должно соответствовать стандартам, предусмотренным международным правом в области прав человека, включая Основные принципы ООН, касающиеся роли юристов. В частности, «все дисциплинарные дела должны рассматриваться в соответствии с кодексом профессионального поведения и другими признанными стандартами и профессиональной этикой юриста и в свете настоящих принципов» (принцип 29). Обвинения или жалобы в отношении юристов подлежат рассмотрению в соответствии со справедливой и надлежащей процедурой, которая должна предусматривать право на справедливое судебное разбирательство (принцип 27). Любые дисциплинарные санкции в отношении адвокатов должны быть соразмерны проступку.

В любом случае, в соответствии с Основными принципами ООН, юристы пользуются иммунитетом в отношении заявлений, сделанных добросовестно в виде письменных представлений в суд или устных выступлений в суде или в ходе выполнения ими своих профессиональных обязанностей в суде, трибунале или другом юридическом или административном органе (принцип 20). В обязанности адвокатов входит «ревностная защита интересов своих клиентов», и адвокату может потребоваться выдвинуть резко сформулированные или каверзные аргументы в рамках состязательного процесса (см. постановление ЕСПЧ по делу Nikula против Финляндии, жалоба № 31611/96).

Нижеподписавшиеся организации также обеспокоены тем, что Минская городская Белорусская коллегия адвокатов не смогла выступить как независимая ассоциация адвокатов, отстаивающая независимость и добросовестность адвокатуры. Скорее, она используется в качестве инструмента репрессий против своих же членов, которые защищают лиц в Беларуси, особенно по политически мотивированным делам, и тех адвокатов, которые осуществляют свободу выражения мнения и высказываются по вопросам общественной значимости.

Таким образом, нижеподписавшиеся организации призывают Минскую городскую коллегию адвокатов и Белорусскую республиканскую коллегию адвокатов прекратить данную практику и воздержаться от использования механизма исключения из коллегии в качестве средства возмездия в отношении представителей адвокатуры за защиту граждан, в том числе по политически мотивированным делам, а также принять все необходимые меры, чтобы обеспечить, что все адвокаты в Беларуси могут выполнять свои профессиональные обязанности, не опасаясь возмездия, препятствий, запугивания или преследований, чтобы защитить независимость и добросовестность отправления правосудия и принцип верховенства закона.

Подписанты:

Международная комиссия юристов (ICJ)
Совет европейских ассоциаций адвокатов и юристов (CCBE)
Адвокаты за адвокатов (L4L)
Европейская ассоциация адвокатов (AEA-EAL)
Хельсинкский фонд по правам человека (HFHR)
Центр конституционализма и прав человека при Европейском гуманитарном университете (CCHR EHU)
Посольство прав человека (HRE)